El Consell aprueba el anteproyecto de Ley de Participación Ciudadana y Fomento del Asociacionismo para implicar a la ciudadanía en los asuntos públicos

- Pérez Garijo: "La futura ley de participación nace con el claro compromiso de implicar a la ciudadanía en los asuntos públicos"
- La consellera ha destacado la importancia de la educación en la participación para alcanzar un nuevo modelo con mirada inclusiva, "donde nadie se quede atrás"
- Pérez Garijo ha puesto en valor el "modelo colaborativo" del que parte la futura ley, un proceso de elaboración que ha contado con "un amplio proceso participativo"


El Consell ha aprobado el anteproyecto de Ley de Participación Ciudadana y Fomento del Asociacionismo de la Comunitat Valenciana, futura ley que nace con el compromiso del Gobierno valenciano de implicar a la ciudadanía en los asuntos públicos.

La vicepresidenta y portavoz del Consell, Mónica Oltra, ha destacado en la rueda de prensa posterior al Pleno que se trata de una norma que ordenará "un nuevo modelo de participación ciudadana mucho más de acuerdo con las crecientes necesidades de la ciudadanía y de las entidades ciudadanas como agentes sociales vertebradores en nuestro territorio".

En este sentido, ha destacado que es una ley "fundamental, que busca construir cultura participativa, y que por eso viene de un proceso con mucha participación de la sociedad, pero también de los diferentes departamentos del Consell" y que da especial énfasis a la educación y la infancia.

"Se pretende, en definitiva, que todos los actores del territorio, administraciones públicas, entidades ciudadanas y ciudadanía se implican en la toma de decisiones y en la cogestión de las políticas públicas", ha afirmado.

La consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, Rosa Pérez Garijo ha detallado las principales novedades del texto normativo, cuyo objetivo fundamental "es combatir la desafección de la ciudadanía hacia la política, superando el modelo de democracia representativa y articulando un modelo de gobernanza directa que permita tejer alianzas con las entidades ciudadanas y las entidades locales del territorio".

La consellera ha señalado que la futura norma en materia de participación también pone de manifiesto la importancia de la educación en la participación para alcanzar un nuevo modelo con mirada inclusiva, "donde nadie se quede atrás y no se olvide ningún colectivo con dificultades", ha asegurado Pérez Garijo.

La consellera ha subrayado que la democracia "no es solo votar cada cuatro años" sino que es necesario "implicar a la ciudadanía en la toma de decisiones", una cuestión que desarrolla la nueva ley a través de la formación en participación.

Durante su intervención, Pérez Garijo ha hablado de las distintas fórmulas que ha puesto en marcha la Generalitat para que cada vez "haya más participación ciudadana", entre las que ha destacado la elaboración de los primeros presupuestos participativos de la Generalitat, "una iniciativa pionera que ha permitido que la ciudadanía decida el destino de algunas de las inversiones de la Generalitat en 2022".

La consellera ha puesto en valor el "modelo colaborativo" del que parte la futura ley, un proceso de elaboración con "un amplio proceso participativo para su elaboración", justamente para ejemplificar aquello que se pretende conseguir: "una ciudadanía activa en la vida política, con poder de decisión directa sobre materias a regular y en contacto estrecho con la Administración", ha asegurado.

Principales novedades

La futura ley de participación y fomento del asociacionismo introduce importantes novedades entre las que cabe destacar que desaparece el límite de edad para participar en los asuntos públicos, lo que garantiza el derecho a que todos los colectivos participen, especialmente los niños y niñas. También se amplía al conjunto de la ciudadanía la posibilidad de participar en la elaboración de normas y planes de la Generalitat, antes limitado a las personas o colectivos afectados directamente.

El portal de participación ciudadana 'GVA Participa' se consolida como herramienta tecnológica de participación de la ciudadanía. En este sentido, será el canal para presentar iniciativas ciudadanas, participar en la elaboración normativa y en los presupuestos participativos. En este sentido, se establece la elaboración de los presupuestos participativos de la Generalitat cada dos años con carácter vinculante.

Se plantea un Consejo de Participación Ciudadana, con nuevas funciones y coordinación de los consejos comarcales de ciudadanía activa, órganos novedosos de estructura comarcal, formados por el tejido asociativo y la ciudadanía de cada comarca que funcionarán como extensiones territoriales del Consell de Participación Ciudadana.

Por otra parte, la iniciativa ciudadana en materias no de ley requerirá de 5.000 apoyos en un periodo de 5 meses. Se hará a través del portal de participación de la Generalitat 'GVA Participa' y obligará al departamento competente a emitir un informe de devolución en un periodo máximo de 3 meses.

En el ámbito formativo se subraya la importancia de los programas de formación, medidas de sensibilización y difusión, programas educativos de participación y la Red de Gobernanza Participativa Municipal, especialmente a través de acciones de participación en la infancia, adolescencia y juventud. También se fomenta la innovación y la investigación con las universidades públicas valencianas y la implantación de laboratorios ciudadanos innovadores.

En cuanto a la participación de las personas valencianas en el exterior, se crea un nuevo Consejo de Personas Valencianas en el Exterior, donde además de los CEVEX, se podrá incorporar la ciudadanía activa y vinculada a las políticas de retorno. En este sentido, se prevén medidas para facilitar el retorno a la Comunitat Valenciana de aquellas personas que desean volver, especialmente de la juventud desplazada. También se contempla la creación del Registro de Personas Valencianas en el Exterior en 'GVA Participa'.

Se regula la participación ciudadana en la evaluación de las políticas y los servicios públicos a través de auditorías ciudadanas integradas por la ciudadanía interesada mediante sorteo y miembros del Consejo de Participación Ciudadana.

En la Administración valenciana se constituirán órganos de participación sectoriales en todas las áreas competencia de la Generalitat. La representación de la ciudadanía no será inferior al 60% de la composición total del órgano, con equilibrio de hombres y mujeres y la participación de personas jóvenes. Se creará un registro electrónico de órganos y una guía de utilidad práctica para la ciudadanía.

A su vez, se crea la Red de Gobernanza Participativa de la Comunitat Valenciana como espacio de colaboración y cooperación entre la Generalitat y los entes locales.

La Generalitat elaborará, conjuntamente con el Consell de Participación, un plan de participación cada tres años.

En cuanto al fomento del asociacionismo, la futura ley reconoce el papel primordial de las entidades ciudadanas en la pertinencia y eficacia de las políticas públicas en la Comunitat Valenciana, así como la imprescindible colaboración con las administraciones públicas.

Participación universal e inclusiva

El texto normativo tiene una serie de líneas de actuación como son promover e impulsar la participación de la ciudadanía valenciana como sujeto de decisión y participación; posibilitar y fomentar la eficacia de la acción política y administrativa a través de la construcción colectiva; promover y hacer accesible la participación de todos los sectores de la población valenciana en la esfera pública; además de impulsar el desarrollo de una cultura participativa y deliberativa de la sociedad civil.

A su vez, pretende acercar la acción de gobierno de las entidades públicas a la ciudadanía y establecer mecanismos de participación ciudadana; reforzar los mecanismos de rendición de cuentas de la acción de gobierno y su control por parte de la ciudadanía; fortalecer la vertebración de la sociedad civil por medio de la promoción y el fomento del asociacionismo; y favorecer la cooperación y colaboración entre la Administración de la Generalitat y la local en cuanto a la gestión y el fomento de la participación ciudadana y el asociacionismo.

Para ello, el anteproyecto de ley se articula en torno a los siguientes principios generales: gobernanza democrática, participación universal e inclusiva, vertebración social y cultura participativa, educación en la participación, rendición de cuentas, claridad y proximidad comunicativa, transparencia, accesibilidad y neutralidad tecnológica, vertebración territorial, igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con diversidad funcional en los procesos de participación ciudadana.

Proceso participativo en su elaboración

El anteproyecto de Ley de Participación Ciudadana y Fomento del Asociacionismo de la Comunitat Valenciana ha contado con un amplio proceso participativo en su elaboración, donde se han generado espacios de reflexión conjunta sobre problemas y necesidades detectadas para generar propuestas desde todos los ámbitos de la sociedad civil.

Un proceso que se articuló básicamente en torno a dos herramientas. De un lado, la apertura de un periodo de debate en el portal de participación, durante el cual, a lo largo de tres meses se fomentó la participación de la ciudadanía mediante un cuestionario sobre los ejes de la futura norma y de la presentación libre de propuestas y opiniones generales.

De otro, se realizó un proceso de dinamización a través de grupos de trabajo semipresenciales repartidos por el territorio de la Comunitat, donde las personas participantes realizaban un análisis previo de aquellas necesidades que debían ser cubiertas por la futura normativa para posteriormente generar propuestas que dieran respuesta.

El resultado de este proceso de participación ha sido devuelto a la ciudadanía a través del portal de participación y ha contribuido notablemente a establecer el nuevo marco regulador de la participación ciudadana y fomento del asociacionismo en la Comunitat Valenciana.